应急管理部部署开展危险化学品重大危险源企业2022年第一次安全专项检查督导

应急管理部部署开展危险化学品重大危险源企业2022年第一次安全专项检查督导

发表于：2022年05月10日

近日，应急管理部印发通知，部署开展危险化学品重大危险源企业2022年第一次安全专项检查督导工作。

本次专项检查督导是落实国务院安委会安全生产十五条措施、全国安全生产大检查和危险化学品安全风险集中治理部署的具体举措，是巩固近年危化监管和消防救援“消地协作”机制、完善构建重大危险源常态化管控体系的制度性安排。通过企业自查、市级检查、省级抽查、部级督导核查，全覆盖排查治理重大危险源安全风险隐患，坚决遏制重特大事故。

通知要求，要统筹好专项检查督导与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化合理安排推进；鼓励企业自查自改，坚持检查与服务相结合，对未按要求自查自改的依法严肃查处；强化分类治理，突出对典型问题和重大隐患整改跟踪督办；运用危险化学品安全生产风险监测预警系统，实行专项检查结果线上录入、线上调度，进一步提升信息化智能化水平。

其间，应急管理部将加强对典型问题和重大隐患的曝光，强化警示教育，并结合国务院安委会安全生产综合督查和考核巡查等工作，对专项检查督导工作落实情况进行督促检查，确保工作取得实效，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

在去年的危险化学品重大危险源企业2021年第一次专项检查督导工作中，各地各级应急管理部门和消防救援机构对7317家危险化学品重大危险源企业的2.2万余个重大危险源进行了全面检查督导，共发现问题隐患8.7万余项，其中重大隐患615项，责令停产整顿企业167家，推动属地政府依法关闭企业8家，执法处罚1367万余元。督导的结果是一般隐患整改率为94.6%，重大隐患整改率为84.5%，保持了全国危险化学品安全生产形势稳定。

2021年位列前三的突出问题：设计与变更、报警设计与管理、安全设施

经典问题：

1、督导核查组在和邦生物营养剂分公司给该企业消控室打电话无人接，检查发现消防控制室无人值守。督导核查组要求地方责令企业停产整顿，全面系统开展设计诊断和安全风险评估。检查当晚，该企业开会免掉营养剂分公司总经理的职务。

2、企业董事长（安全第一责任人）和总经理安全职责部分重叠，企业董事长、法定代表人黄某兼任集团公司总经理职务，日常办公地点位于垫江县城，长期不在企业。从企业提供的2021年安全会议签到表看，黄某仅5月参加了一次安全例会。安全生产责任制是安全管理的重点，领导安全职责不清，安全管理规范化有待加强。

3、“1分钟之内把所有的流程走完，实际操作中有这个可能性吗？是这样做的吗？危害辨识不明、错误，这是符合规定的动火安全作业证吗？”核查特殊作业管理制度及作业前风险分析、审批票据资料时发现，该企业提供的20张动火安全作业证中，大多数都存在上述问题，甚至一张动火安全作业证上就有两三处错误。

4、在山西晋中石油分公司晋中油库，专家随机依照其预案，模拟波纹软管泄漏着火处置程序组织现场演练，发现其预案本身不完善，现场操作与科目设定的要求有较大差距，消防队只出水对罐体进行冷却，没有对起火部位进行处置。在重庆华彩化工有限责任公司，消防专家在液氯库现场拉动了应急演练，发现部分工艺处置队队员未穿重型防护服，未戴化学安全防护眼镜及防毒面具，防护装备佩戴不规范。

5、发现多个内浮顶储罐浮盘反复落底、特殊作业管理失控、未制定操作规程和超品种、超范围储存危化品等问题。督导核查组当即责令该企业停业整改，并交办地方立案。

6、硫酸二甲酯泵区未按照国家标准设置有毒气体检测器，装置区和重大危险源罐区已经安装的有毒气体检测器位置及数量都不满足规范要求，经查属于企业自行安装，均未经过正规设计。

7、富驰公司和富博公司虽一墙之隔，但两家企业法定代表人不同，却共用一套火灾探测报警系统、消防供配电系统、消防泡沫灭火系统等，未明确双方的消防安全责任，是不合理的。

8、督导核查组危险化学品专家苟正华查阅企业重大危险源评估报告和安全设施设计专篇发现，企业T206储罐存储介质由甲醇变更为液碱，T207和T212储罐存储介质由乙醇变更为燃料油，但企业员工仅提供了一般变更管理申请表，无法提供设计变更文件。

9、应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第一组在黑龙江省大庆市开展工作，督导核查危化品重大危险源企业4家，共发现问题隐患42项，其中大庆高盛科技有限公司就有3项重大隐患，已经交办地方立案，责令该企业停业整改。

大庆高盛科技有限公司存在的问题非常多！督导核查组发现，该企业问题越查越多。消防专家最后说的“我在这里一刻都不敢多呆了，感觉随时都可能出问题”。

专家在现场称：“从现场看，该企业安全管理可谓一塌糊涂，有些问题令人触目惊心。”当天，督导核查组在该企业共发现重大隐患3项，严重违规违法行为3项。

10、7月2日，应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第一组在吉林省吉林市进行督导核查。当日，督导核查组抽查了2家危化品重大危险源企业，共发现隐患36项，其中事故隐患31项、火灾隐患5项，重大事故隐患3项。

在现场有一个现象：专家一皱眉，很可能是发现了新问题；只要专家一挠头，企业负责人就紧张得出汗。

11、近日通报湖南一企业动火作业票造假，企业人员：签字人员不可能每次签字的时候都看时间，而且又不是差10分钟就爆炸……

在督导核查湖南吴赣药业期间，督导核查组发现，企业动火作业存在风险辨识和审批管理不到位、审批时间和流程错误等诸多问题。

一张2021年6月17日的动火安全作业证上显示，动火方式为电焊切割，安全管理部门、动火审批人签批时间均为8点40分，动火前班长验票时间又变成了8点30分，存在明显的审批逻辑混乱和时间流程错误，且在危险辨识中，缺少最重要的“火灾”风险辨识。

督导核查组专家多次询问原因，工作人员支支吾吾，其中一位工作人员言语急躁，给出的最后解释是，“签字人员不可能每次签字的时候都看时间，而且又不是差10分钟就爆炸……”。

在记者尝试拍摄时，另一位女性工作人员突然拿走了资料。而就在专家和记者现场抽查翻阅的20张动火票中，发现其中至少有一半以上存在问题。

12、应急管理部第一督导核查组突查包头宁鹿石油有限公司油库时发现，该企业在消防记录单上造假，连续5天白班和夜班都是同一个人签字，面对督导核查组专家的质问，企业负责人承认消防安全记录造假。

督导核查组还发现该企业特殊作业管理制度有严重缺陷，汽油储罐缺少液位不间断采集记录设施，罐区内柴油管线的改造未经正规设计等重大事故隐患。18日晚，当地应急管理部门暂扣了该企业的危险化学品经营许可证，责令其停业整改。